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淇县旅游业发展情况
作者:办公室  摄影: 审核人:王宇 来源:淇县旅游局 发表时间:2018-3-19 10:53:53  点击:827

一、旅游局基本情况
  淇县文物旅游管理局成立于1994年,是主管全县文物及旅游工作的政府直属事业单位,系统现有干部职工近270人,机关下设科室有办公室、宣传教育股、管理经营股、规划建设股、人事股、计财股、会计核算站、招商办、文化产业办、文物股,下属二级机构有云梦山管理处、朝阳寺管理处、公园管理处、文物管理所、导游管理处、旅游派出所、荆轲塚管理处。 
二、文化旅游业发展情况
  近年来,在县委、县政府的正确领导下,我们紧紧围绕“旅游名县”的战略目标,按照“抓项目建设,重宣传推介,挖文化内涵,树名牌形象”的总体工作思路和“景区开发与招商引资相结合,宣传推介与打造品牌相结合,配套建设与发展第三产业相结合”的工作要求,开发特色旅游资源,强化基础设施建设,加大旅游宣传促销力度,强力推进旅游产业的跨越式发展,在较短的时间内,使我县旅游产业水平明显提高。一是旅游产业整体实力增强,经济效益逐年提高。目前,全县有各类旅游资源66处,对外开放重点景区5处,其中国家4A级景区2处,国家3A级景区2处,国家2A级景区1处;旅游饭店、宾馆8家,农家饭店35家,旅行社8家,大型旅游购物超市3家,旅游商品生产经营企业51家,旅游车辆80台,旅游从业人员3000余人。2017年,全县各景区接待游客345万人次,实现旅游直接财政预算收入3090万元,旅游综合收入2.3亿元,旅游人数和直接收入与去年同期相比分别增长16%和21%。二是旅游空间布局逐步优化,项目建设不断提升。按照“科学规划,合理开发”的原则,先后投资3亿多元进行景区开发建设,完成旅游项目100多个,使云梦山景区、云梦大草原、五里鬼谷、古灵山景区、朝阳山景区、摘星台公园六大景区初具规模,基础服务设施基本完备,景区框架较五年前扩大了3倍,推出了寻根祭祖游、商卫文化游、古代军事文化游、山水休闲游等文化旅游产品和一日游、二日游、三日游线路,形成了“一城三山一园”的旅游框架。吸引了云梦山八卦城、古灵山铜顶等一批上亿元项目落户我县,极大地提升了旅游景区的形象和档次。三是市场覆盖面不断扩大,旅游形象品牌初步形成。按照“务实营销”的总体宣传推介工作思路和“巩固基础市场,抓好延伸市场,开发新增市场”的具体工作措施,在加强媒体宣传、广告宣传的同时,积极参加国家和省里组织的各类旅游会展和促销活动;每年举办云梦山草原风情文化节、古灵山泼水节、王禅祖师祭拜、比干诞辰纪念、女娲朝拜盛会等节会活动;多次在北京、天津、山西、河北、山东、郑州等重要客源地举办淇县旅游宣传推介会。客源市场由5年前的周边县市扩展到半径1500公里区域,接待游客人数较2007年翻了四翻,成功实现了由“香客为主”到“游客为主”的转变,形成了包括北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、山西等地为主的国内市场以及台湾、韩国、东南亚等地为主的海外市场,成为全国旅游行业的一处新亮点。四是主要发展指标位居前列,旅游龙头地位显现。经过不懈努力,我县旅游在经济收入、A级景区数量、市场竞争力、景区规模、综合发展水平等方面均已达到我市领先水平,同时,在全省的排位也迅速攀升,成为河南省拥有两家以上4A级景区的7个县份之一,由原来的下游水平跃居旅游发展第一梯队,发展速度得到了业内人士的认可。云梦山景区先后被公布为“国家AAAA级旅游景区”、“全国重点文物保护单位”、“中国最佳旅游景区”、“河南省十大魅力景区”、“省旅游系统先进集体”、“中原旅游景区金口碑奖”、“中原自驾游热门目的地”,被确定为“中国古代军事思想研究基地”、“中国古代军事思想教育基地”、“河南省爱国主义教育基地”、“河南省国防教育基地”;古灵山景区被公布为“国家AAAA级旅游景区”,被评为“中国最佳文化旅游景区”和“高铁沿线最受欢迎景区”;摘星台和朝阳山景区分别被公布为“国家AAA级景区。”五是加强文物发掘与保护,文物与旅游共同发展。近年来,我们把文物工作作为旅游发展的重要组成部分,抓住考古发掘和项目争取两大重点,认真开展野外文物发掘和文保资金争取工作。目前,我县已公布为全国重点文物保护单位的有4处,省级文物保护单位10处,县级文物保护单位65处。馆藏文物现存13400件,多为珍品,历史延续不断,化石、陶器、石器、骨器、青铜器、瓷器等种类齐全;通过争取上级资金,新建高标准文物库房一座。
三、文物旅游工作开展情况
  2017年,面对全国旅游大众旅游时代新形势和艰巨繁重的目标任务,我局在县委、县政府的正确领导下,以创建“国家全域旅游示范区”为契机,全力发展全域旅游、乡村旅游、智慧旅游,以打造河南一流、全国知名旅游目的地和南太行及周边地区旅游集散地为目标,以“三古三区”(古城古镇古村落、景区街区度假区)为抓手,高位推动、高资金投入,各项工作取得突破性进展。截止12月底,全县各景区接待游客345万人次,实现旅游直接财政预算收入3090万元,旅游综合收入2.3亿元,旅游人数和直接收入与去年同期相比分别增长16%和21%,全年依法行政,无重大旅游安全责任事故发生,旅游投诉率控制在0.3‰以下。完成招商引资2亿元,争取上级资金410万元,完成固定资产投资2.5亿元。
  一是创新机制,健全机构。为加快我县全域旅游发展步伐,我县先后多次组织相关部门和有关乡镇街道办事处人员,到安阳林州市、济源市等先进地区进行学习考察。在此基础上,结合我县实际,经县政府常务会研究,挂牌成立了由分管副县长任主任的、高规格的淇县旅游发展委员会,明确了机构具体职能和任务,制定了定期议事制度,走在全市乃至全省旅游体制改革的前列。同时,制定了《淇县创建国家全域旅游示范区工作实施方案》、《淇县创建国家全域旅游示范区工作任务台账》,明确了全县各相关单位和乡镇街道办责任分工和工作任务,细化分解了各项工作任务。
  二是全域发展,规划先行。为全面促进全域旅游提升,加快全域旅游发展步伐,我县聘请广西华蓝设计(集团)有限公司,于2017年3月份起,开始制作全县全域旅游发展规划,于10月份制作完成,历时7个月。期间,先后六次召开征求意见会,广泛征求了淇县县委、县人大、县政府、县政协及县直各有关局委和乡镇、街道办的意见和建议。11月25日,鹤壁市旅游局在县委、县政府综合楼二楼第一会议室组织召开《淇县全域旅游发展规划》专家评审会。专家组认真审阅了规划成果,听取了规划编制单位的汇报,经审议研究后,同意该规划通过评审。
  三是完善设施,整体提升。云梦山提升工程,完成景区450米深井打造、景区水系管网覆盖建设,改造建设旅游厕所3处,新建旅游厕所2处,完成景区重点部位网络适时监控系统,设计制作军事文化元素的特色垃圾箱120个,新建玻璃吊桥和玻璃滑道项目投入运营,景区入口区改扩建工程通过了前期招投标,并进地开工;朝阳山创4A工作有序进行。投资1200多万元完成了停车场建设和游客服务中心主体工程,完成大小软硬件项目近百项,通过自检自查已达到4A级验收标准,今年上半年即将进行省级验收评定。古灵山景区合作项目。将凉水泉村房屋土地进行整体租赁,对全村房子进行整体规划设计、整体包装,打造成中国乃至亚洲知名的高端民俗村。游客接待中心、牛棚咖啡、特色商业超市、民俗博物馆等一期开发工程正在紧张施工。
  四是节会引领,活动纷呈。随着全域旅游创建工作的深入开展,全县旅游景区和乡村旅游活动纷呈。云梦山推出了“草原春季踏青节”、“智圣鬼谷子祭拜大典”、“草原风情音乐节”,古灵山推出了“财神文化节”、“古灵山泼水节”、“采桑节”,朝阳山推出了“登山健身节”、“孔子文化节”,摘星台推出了“国际比干诞辰纪念活动”、“全县廉政书法笔会”等精品旅游节会活动。灵山办赵庄村推出了“油菜花节”、“赵庄味道美食节”、“庆丰收打鞭节”,西岗镇秦街推出了“夏季亲水游”、“淇河休闲采摘之旅”、“夏季亲水戏水游”“冬季滑雪游”,北阳镇油城推出了“春季梨花节”等丰盛旅游大餐。精心策划和举办了“云梦山杯五县一院乒乓球大赛”、全域旅游摄影大赛,取得了预期效果。
  五是强化宣传,创新营销。充分利用报刊、电视媒体,社区灯箱、电梯门楣等广告形式,与河南日报、大河报、河南电视台、河南省十八地市电视台等省市县新闻媒体进行深度合作,坚持软文硬广同上阵,专题纪录片、新闻、游动字幕、户外广告全方位宣传,在河南日报刊登了“淇县文化开花、全域发力、激发旅游新活力”的报道,市县电视台开辟了《淇县全域旅游在行动》专栏。在高铁商旅时代杂志,刊登淇县全域旅游宣传板块,开辟高铁宣传新渠道。借助河南旅游资讯网、鹤壁旅游网、手机今日头条等网络平台,充分利用现代通信与信息技术,利用淇县文物旅游局官方网站、微博、微信、手机APP等新媒体,促进线上和线下旅游的良性互动,开展了全方位、多层次的宣传营销活动。
  六是乡村旅游,点位打造。高标准完成了通往乡村旅游重点村道路沿线导引标识牌、景点导引标识制作安装,以及部分乡村旅游厕所和停车场建设。西岗镇秦街小吃街在去年十一引爆全省,成为河南旅游“十宗最”的基础上,完成了水上乐园、滑雪场、文化广场、河道治理等项目建设。全县旅游扶贫基地--灵山办“赵庄味道小吃街”经过前期高标准规划建设,于4月29日正式开业迎宾,受到了广大游客和社会各界的一致好评,吸引了众多食客和游客。大石岩村异军突起,在第一书记徐光带领下,目前已形成接待规模,每周都有来自周边地市的行政事业单位、企业、户外团体等各界人士到该村户外旅游、拓展训练、登山健身等。
  七是以文促旅,文化提升。积极推进朝歌博物馆项目建设,陈列大纲和布展方案评审工作,通过国家和省文物部门审核,正在对3100平方米馆舍进行施工建设。卫国故城遗址保护项目,会同有关部门对项目用地范围内附作物进行了普查,按照赔偿标准拨付了赔偿资金,完成了项目招投标程序,进入施工阶段。全面启动了鬼谷子文化申报国家级非物质文化遗产工作,配合相关单位与国家和省市文化部门进行了联系对接,做好了前期资料收集整理工作。
  八是助力扶贫,旅游富民。按照“农业围绕旅游调结构、三产围绕旅游抓龙头、农民围绕旅游抓增收”的原则,以人文自然生态资源为依托,以增加农民就业提高收入为目标,全面帮扶和支持资源较好的村镇发展乡村旅游,带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐。全县全年投入资金300多万元,聘请高资质规划单位,完成了《中国淇县南太行古村落保护与发展总体规划》、《凉水泉高端民俗发展规划》、《石老公保护与开发详细规划》、《灵山慢谷旅游规划》等一系列规划,对全县乡村旅游资源进行资源有效利用、科学规划布局。
  九是严格执法,规范管理。积极开展安全生产大检查等专项治理活动,每季度安全生产百分制考核得分均为100分;严格开展旅游市场秩序大检查,对全县旅行社“不合理低价游”进行了集中治理;平安建设、旅游维稳防恐、邪教防范、信访以及单位法律纠纷等工作稳步推进;认真做好景区和旅行社文明宣传工作,完善了旅游投诉工作机制,加强了网上旅游投诉管理。
  十是落实责任,夯实堡垒。以落实“两个责任”为核心,全面加强党风廉政建设和反腐败工作,不断加大系统各级领导班子建设和党员干部队伍管理,实现干部理论教育和执纪问责常态化;积极开展廉政文化进景区活动,利用廉政文化宣传厨窗、展版、淇县旅游网、淇县旅游官方微信等载体,营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围,把廉政文化建设引向深入。
四、下步工作打算
  2018年全县旅游总体工作思路:全面贯彻党的十九大精神和县委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实稳中求进、突破提升工作总基调和高质量发展要求,实施旅游供给侧结构性改革,依托我县悠久历史文化底蕴、丰厚文化遗存,进一步提升商卫文化、鬼谷文化、姓氏文化等文化软实力,叫响“商卫古都,鬼谷故里”品牌,积极打造鹤壁历史文化中心。以景区提升、古城建设、“一群一带”为重点,全力推进以“三古三区”为格局的国家全域旅游示范区建设,努力打造南太行重要旅游集散地。
  (一)实施项目引领战略,全面提升旅游景区档次。
一是加快云梦山景区基础设施提升。全力推进景区新山门入口区项目建设进程,力争年内完成停车场扩建、新山门和游客服务中心建设,全面实现智能门禁和电子售票管理,WIFI无线网络全覆盖。突出景区主题文化,高标准策划制作和全面更新景区全景导览图、景点景观解说牌、景区线路导引标识、景区安全警示标识、景区公共信息符号等旅游标识标牌系统。二是加快朝阳山-灵山小镇联创4A进程。全面完成景区游客服务中心内部装修和游客接待、景区形象展示、游客休息、问讯服务、售票检票等中心内部区域布局,以及标识标牌制作安装等工作。完成景区智能门禁和电子售票系统、内部监控和音响系统、WIFI网络覆盖、景区导引标识标牌系统等建设,所有软件资料分类整理归档。积极与国家、省、市旅游部门联系对接,力争年内通过国家验收。三是加快推进古灵山凉水泉综合开发。推进凉水泉民俗村游客接待中心、牛棚咖啡、特色商业超市、民俗博物馆一期工程项目建设。按照灵山慢谷规划,精心打造灵山景区至凉水泉旅游线路,完善沿途旅游标识、休闲亭台等基础设施;完善景区交通、游客参与性项目,观光索道、玻璃吊桥全面建成投用,景区内观光车、共享单车全面投放运营。
  (二)实施乡村旅游振兴战略,大力推进旅游扶贫富民工程。
  一是要抓好重点乡村旅游点位打造。围绕南太行古村落群和美丽乡村旅游带“一群一带”建设,持续抓好秦街、赵庄、凉水泉、大石岩、纣王殿、东掌、石老公、油城等一批乡村旅游点位,努力打造“南太行一群一带古村落民俗游”旅游线路,积极培育一批各具特色的旅游名镇名村。二是要指导完善综合服务体系。解决县域乡村旅游交通干道、重点旅游景区到旅游乡村点道路交通问题,进一步规范和完善重点旅游线路交通导引标识标牌制作安装。指导和扶持一批诚信规范的乡村旅游特色购物街区和摊点,在全县形成乡村旅游商品、食品和纪念品生产销售体系。按照全域旅游规划内容,积极谋划建设游客集散中心和特色自驾车旅游营地,满足新常态下旅游发展的新要素。三是要积极整合资源催生新业态。积极推动小吃街、采摘园、农家乐等传统乡村旅游产品提质升级,通过乡村智慧旅游,将“零星散种”的农家乐、民俗游等编织成网;推动度假乡村、民俗体验、田园综合体、现代农业庄园等新业态新产品,着力提升乡村旅游吸引力,拓展产业链条,促进乡村旅游高质量发展。四是助力精准扶贫攻坚。要统筹规划指导乡村旅游可持续发展,充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的优势作用,探索精准扶贫与乡村旅游统筹发展,产业开发与旅游开发互相带动的旅游扶贫新模式,带动群众创业就业,脱贫致富。
(三)实施文化兴旅,大力推进朝歌文化提升工程。
  一是加快推进朝歌博物馆项目建设,尽快完成项目安防技防设备安装和文物展馆陈列布展工作,确保早日对我县广大群众进行开放。二是加快推进卫国故城遗址保护项目,尽快完成相关土地变更手续,早日进地开工,确保年内完成项目建设。三是加快推进朝歌老街项目进程,配合县住建局、朝歌镇等部门和乡镇加大中山街文化街区、中心阁、古城门、比干少师府等朝歌古城文化项目的包装和招商,力争项目早日落建设。四是进一步深挖姓氏寻根文化,加大与林氏、康氏等重要姓氏宗亲的联系沟通,促使文化旅游大项目在我县落地生根。五是进一步做好鬼谷子文化申遗工程,积极配合县有关部门抓好资料整理和上报对接,力争取得突破性进展。六是加大县域内野外文物保护力度,完成郡马楼第二期维修保护工程、纣王墓文物维修保护工作任务。积极与国家文物局进行联系对接,争取《淇县云梦山摩崖文物保护规划》评审通过。加强野外文物巡查,配合全县大项目建设,进一步搞好文物勘探工作。
(四)创新旅游执法机制,大力整治旅游市场秩序。
  一是创新旅游执法机制。按照县委、县政府全域旅游工作要求,加强与公安、工商、法院等相关部门沟通对接,尽快研究设立旅游警察、旅游工商分局、旅游法庭,大力推行旅游、公安、消防、工商、交通运输、城管、卫生、安监、食药监等涉旅单位联合执法,形成沟通顺畅、监管有效的旅游综合执法机制。二是推动旅游诚信体系建设。采取有效措施,杜绝市场秩序混乱、欺客宰客等旅游市场乱象,做到旅游各个环节运行有序,让游客主动消费、放心消费、满意消费。三是是推进文明旅游。加强宣传教育,推动旅游者文明出游,旅游企业诚实守信,从业人员服务至诚。开展“最美导游”、“最美司机”、“最佳服务员”、“服务技能大比拼”等行业评比活动,增强涉旅从业人员服务意识和服务技能。三是确保旅游安全。强化安全意识,按照旅游行业单位属地管理的原则落实安全责任,健全旅游安全设施设备,强化安全保障措施,努力消除安全隐患,提高保险保障水平。完善应急救援体系,科学测算重点旅游景区游客承载容量,疏解和减轻核心景区承载压力。
(五)注重提升质量,大力实施全县旅游“厕所革命”。
  习总书记对全国旅游“厕所革命”给予的充分肯定,极大激发了我们旅游战线扎实工作、开拓奋进的热情和干劲,赋予我们推进“厕所革命”和旅游产业发展的强大动力和信心。我们要坚决按照国家、省、市旅游工作要求,进一步巩固和扩大“厕所革命”成果,扎实推进“厕所革命”新三年行动计划,注重完善厕所管理、优化厕所服务、开拓厕所创意,推动“厕所革命”从景区拓展到乡村全域、从数量增加拓展到质量提升。要集中开展“厕所革命”建设提升、管理服务提升、科技提升、文明提升四大行动。加大资金政策支持力度,推动旅游专项资金向厕所项目倾斜,争取更多厕所建设资金和优惠政策。2018年,我们要按照国家标准,全县旅游景区和各乡村旅游点拟定新建旅游厕所10座,改建旅游厕所4座。对现有云梦山景区、古灵山景区部分旅游厕所进行全面升级改造,全面贯彻落实国家旅游局提出的旅游厕所“第三卫生间”(家庭卫生间)建设,针对云梦山、古灵山、朝阳山三处A级景区即将新建的入口服务区旅游厕所,严格按照国家旅游局最高标准--3A级进行规划建设。同时,做好黄洞乡纣王殿、石老公、东掌、鲍庄,灵山街道办事处赵庄、凉水泉,西岗镇秦街,北阳镇油城、卧羊湾,朝歌办中山街等旅游点位的旅游厕所规划改造建设,并全面达到A级以上标准,全面改善我县旅游厕所对外形象。
(六)加强宣传营销,打造特色旅游品牌。
  2018年,我县旅游将投入资金300多万元,用于对外形象宣传和市场推介。一是加强广告宣传力度。在旅游形象宣传上,改变以往小打小闹的套路,全面提档晋级、冲刺央视,在中央一套和四套进行硬广告宣传,并长期播出,提高我县旅游知名度和影响力。持续做好河南日报、河南旅游资讯网、河南电视台、郑州社区、鹤壁电视台、鹤壁日报、鹤壁新世纪LED屏、淇县户外广告。二是加强网络新媒体广告宣传。借助河南旅游资讯网、鹤壁旅游网、手机今日头条等网络平台,充分利用淇县文物旅游局官方网站、微信、微博等新媒体,上传、推送图文并茂的旅游资讯、新闻动态、活动信息,吸引更多的客源群体。三是推出四季特色旅游活动。春季,以踏青、赏花、登山、健身为主题;夏季,以亲水、探洞、避暑、狂欢为主题;秋季,以草原、红叶、秋色、采摘为主题;冬季,以祈福、圆梦、逛庙会、冰雪体验为主题,举办策划举办一系列特色旅游活动。四是强力开发客源市场。全方位开发郑州市场,通过电视、报刊、网络、社区灯箱、电梯门楣等宣传媒体,举办专场推介会,使淇县旅游逐步渗透到郑州市民的日常生活。通过出租车顶灯广告、地市交通广播电台,巩固安阳、新乡、濮阳等周边客源市场。加强石家庄、北京、武汉等高铁沿线主要城市的开发,逐步使客源市场半径突破300公里。五是设计、编印旅游宣传资料。包括一本全域旅游画册,六份宣传折页(云梦山、古灵山、朝阳山、摘星台、荆轲冢、美丽乡村),涵盖核心景区、美丽乡村、城市发展、历史文化、自然山水、旅游活动、特产美食、综合服务等游客需要的所有信息,达到“一册在手,吃住行游购娱一网打尽”的效果。

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